为认真贯彻落实全市优化发展环境工作大会精神，着力解决发展环境中存在的突出问题，确保优化发展环境工作取得扎扎实实的成效，根据市优化发展环境领导小组办公室《优化发展环境监督问责工作实施方案》，制定本工作意见。
一、总体要求
按照市委、市政府关于优化发展环境工作的部署要求，紧紧围绕发展环境中存在的突出问题，强化监督检查，强化跟踪问效，强化责任追究， 以严明的执纪监督加强发展环境建设，大力推动优化发展环境各项工作高效开展，不断提高优化发展环境工作水平。
二、工作重点和时间安排
（一）加强优化发展环境阶段性工作的开展
1 ．工作的重点是传达学习全市优化发展环境工作大会精神；对优化发展环境工作进行动员部署；制定工作方案，研究具体措施，落实工作责任，细化分解任务；结合单位职能和群众反映的热点难点问题向社会作出公开承诺。（8月15日前）
2 ．针对“效率低，政策、承诺兑现差，工作推诿扯皮”等影响发展环境方面的问题，向部门、企业发放征求意见函，广泛征求社会对我局的意见和建议，认真梳理汇总，深入查摆剖析。针对本局行政执法工作人员、服务窗口、直接服务基层的业务科室等重点岗位和人员，开展一次领导点评活动，由分管领导召集相应科室站人员会议分别进行点评，形成会议纪要。通过征求意见、开展点评，对查摆出的问题形成书面材料，报市优化发展环境领导小组办公室，并通过报纸、网络、宣传栏等向社会公示接受监督。（9月15日前）
3 ．对征求到的意见、查摆出的问题，实行局分管领导、单位负责人整改责任制，由涉及到的岗位、人员逐项挂账销号，局优化发展环境领导小组办公室将对优化发展环境工作开展情况、措施落实情况、公开承诺兑现情况、查摆剖析出的问题整改情况进行监督检查，将整改意见向部门、企业进行反馈，整改情况在宣传栏中公示。（10月15日前）
（二）加强工作作风建设
全局干部职工 要严格遵守上下班作息制度，坚决杜绝擅离职守，随意脱岗、串岗、空岗等问题；禁止在工作期间打牌、下棋，上网玩游戏、聊天、购物、看电影等从事与工作无关的活动；认真执行首问负责制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制、工作补位制等效能制度；对存在态度冷漠、作风粗暴、语言生硬、 工作推诿扯皮、敷衍塞责、效率低下、拖延不办、 利用职权“吃、拿、卡、要、报”等行为或问题，发现一起，严肃处理一起，绝不姑息。（8月、9月、11月上旬）
（三）认真落实优化发展环境制度规定
坚决做到未经市优化办备案不到企业检查、收费；认真落实“首次不罚”、行政执法资格备案等制度；认真执行罚缴分离、收支两条线规定；杜绝越权乱执法、违反规定执法、随意执法等问题；杜绝下达或变相下达收费、罚款指标，将收费、罚款同个人奖惩待遇挂钩等问题。（9月）
（四）加强对履职尽责情况的监督检查
重点监督检查是否存在对中央和省、市重大决策部署贯彻不坚决、执行不力、落实不到位的问题；是否存在违反规定时间、条件、程序、标准等实施行政许可、行政处罚等行政权力的行为；是否存在利用职权搭车收费、强行服务收费，或要求企业、个人 接受指定服务或购买指定商品的行为；是否存在利用职务之便要求企业报销各种费用，或者索取、收受企业、个人财物的行为；是否存在利用职权要求企业赞助、资助、捐献财物或向各种社团组织赞助、资助、捐献财物的行为；是否存在利用职权要求企业参加各种学会、研究会、协会等组织并收费的行为；是否存在利用培训、考核、评比、表彰、达标等乱收费的行为；是否存在长期无偿占用、借用企业财物的行为等。（8 — 12 月）
三、监督检查方式
（一）检查督导。 根据优化发展环境各阶段性工作部署，局领导小组采取听取汇报、查看资料和现场等方式，加强对局机关科室、局属单位动员部署、查摆剖析、集中整改、建章立制等工作情况的督促检查，对督查情况及时进行通报，对发现的问题责令限期整改。
（二）明察暗访。 局领导小组办公室将不定期地抽查 暗访，重点查纠冷、横、硬、懒、散、慢和聊天、玩游戏等不良行为，暗访采集的信息形成书面材料报送局党委。
（三）受理投诉。 通过报纸、网络、电视向社会公布投诉电话和邮箱，畅通举报渠道，及时受理各类影响发展环境的问题。对经查属实的损害发展环境问题，严格责任追究。