黄丽忠委员提出的“关于加强泰安市水资源管理实施最严格水资源管理制度的提案”收悉。提出的加强水资源管理的五项建议，非常符合我市水资源管理的实际。现将我局近年来开展工作及下步打算汇报如下：
一、泰安市贯彻落实最严格水资源管理制度情况
（一）加强用水总量控制。一是强化水资源论证。对于建设项目水资源论证，我们一直以来都是严格把关，不搞水资源论证的一律不发放取水许可；近年来，政府简政放权，有关部门把关有些松动，我们不消极、不撒手，采取多种方式获取立项、环评名录，筛选并督促项目业主开展水资源论证，2013年以来全市开展水资源论证660余项，在全省率先开展了规划水资源论证与灌区水资源论证，完成了区域用水总量行业水权分配和大型灌区取水许可工作。二是规范取水许可发放程序。对于新增取水项目，严把论证报告审查、取水工程验收、取水申请发证“三个关口”，从根本上控制区域用水总量；对于取水许可变更和延续的单位，坚持许可水量必须与实际用水量、水资源费缴纳数额相一致，不符合条件的不予审批；在发证年限上，实行弹性管理，对管理不规范的取水单位，缩短其许可年限。2014年以来共换发116个，核减水量3200余万方，杜绝了空占指标不用水、多占指标少缴费现象。三是加强水资源监控能力建设与维护。配合完成国家水资源监控能力建设，积极协调各取用水户，完成了国控点的现场查勘、工程施工及设备调试等工作；强化监控系统维护，我市共建设157处地下水位、106个单位水量监测点；建立了市级重点监控用水单位名录，对其用水情况重点监管。四是加强水资源优化调度，积极推进现代水网建设，相继实施了泰城引水入泰、肥城南水北调、东平引水入城等调水工程，对泰城黄前、旧县、东武等水源地实施联合调度，应急启用了大河水库水源地，实施了黄前-小安门-彩山水库联网供水工程，开展了引黄入泰前期工作。
（二）加强用水效率控制。一是细化总量控制指标。按照省厅下达我市的管理控制指标，结合各县（市、区）用水实际，将水资源管理控制目标细化分解到县，作为不可逾越的红线。二是强化计划用水，按照“快”抓部署、“准”抓计划、“严”抓考核的工作思路，及早与统计局对接，确定规模以上工业名录，对自备水源和公共水源单位综合考虑实际用水量、用水定额、发展潜力等因素，分别制定用水计划，按季度对各取用水户实际取用水情况、水资源费应缴数额以及累进加价数额详细计算，严格考核。三是积极推动节水型单位创建。2008年以来已经开展5次省级、1次市级、1次县级节水型单位创建，共有12家五大行业单位、21家公共机构创建为节水型单位；强化节水宣传，在泰山广场举行了《落实最严格水资源管理制度，全面创建水生态文明城市》活动，开展了节能文明劝导志愿服务活动，在泰安市第六中学、岱庙街道办事处东关小学、省庄镇中心小学开展“节约用水，从我做起”主题教育活动。四是严格落实水资源有偿使用制度。按照不同征收基数不同增长目标思路，制定各县（市、区）的征收任务，作为一票否决事项；严格计量征收，严格规范征收，严格依法征收，征收数额逐年增长，2017年达到7300余万元，有效地促进了节约用水工作的开展，达到了以收费促节水的目的；完成水资源费征收标准调整，大幅提高水资源费征收标准；严格实行阶梯水价，2017年共对11844户超一级阶梯、1751户超二级阶梯家庭实施阶梯水价。
（三）加强水功能区限制纳污管理。一是水生态文明建设扎实推进。积极争取将我市列入全国水生态文明城市建设试点，召开了领导小组全体成员动员会议、推进会议，争取河湖水系连通项目资金1200余万元，实施方案中的160个工程项目已完成113个，24项典型示范项目已完成16个，《中国水利报》专版报道了泰安市水生态文明建设试点的经验做法；大力推进水利风景区建设，肥城翦云山省级水利风景区顺利通过验收。二是开展了黄前水库水源地安全保障达标建设。全市范围内开展黄前水库综合整治活动，市长任总指挥，下设17个整治工作组，清理垃圾11000多方，完成农村改厕1500余户，关停石材加工企业7家、餐饮单位14家、养殖厂21家；投资1000余万元，实施了黄前水库五期保护工程，新建护栏网16300m，清理外运垃圾近2万m3，设立35处环保标志牌，修建生态坝六座，购置垃圾清理船只一艘。三是严格地下水管理保护。积极申请，将宁阳县列为全省地下水超采区综合整治重点县，获得帮扶资金100万元；永久封停自备井3眼，封存备用20眼；压减超采量近17万m3；加大引汶调水力度，治理引汶干渠1000米，已向超采区引水2250万m3；新打地下水位观测井4眼；超采区地下水水位比上年同期上升1.21米。四是强化入河排污口审批核查。对入河排污口每年巡查两次，并分别在5月份、10月份进行水质监测；对全市入河排污口重新进行梳理核查，完善有关审批、登记资料；划定市级水功能区划，对全市29个一级区、32个二级区逐月进行水质监测，年底汇总通报各县（市、区）政府。
（四）加强水资源管理责任考核。一是完善制度体系建设。出台了多部政策性文件，涉及用水总量控制、取水许可、监督考核等方面；编制了《泰安市水资源综合规划》、《泰安市现代水网建设规划》、《泰安市水功能区划》等规划，建立了水资源开发利用与节约保护控制指标体系，全市有目标、有任务、有考核、有奖惩的最严格水资源管理制度体系基本建立。二是抓对上迎检。2013-2015年实现全省最严格水资源管理制度考核三连冠，同时也获得 “十二五”期末考核第一名。省政府以专报信息形式对我市贯彻落实最严格水资源管理制度典型经验进行了报道，赵润田省长做了批示。三是抓对内考核。将水资源管理工作纳入科学发展、年度重点督导以及最严格水资源管理制度考核体系，形成了“年初制定细则、年中检查督导、年底严肃考评”的工作机制，有力地推动了我市水资源管理工作深入开展。
二、存在问题
我市水资源管理工作虽然取得了很大成效，但仍存在着一些问题。一是水生态文明建设进展不如预期，水生态文明建设试点涉及多个部门、多个科室，工作量大且繁杂。前期，领导小组办公室对各部门、科室任务目标、工程进展、信息报送等内容进行了细化分解，但完成效果不如预期。二是超采区治理任务繁重。省厅已将超采区治理列入科学发展考核，我市超采区主要集中在宁阳县，治理任务艰巨，形势不容乐观。
三、下一步工作重点
（一）以用水总量控制为核心，抓好水资源配置。全面推进城乡建设、重大项目布局、园区建设等规划水资源论证工作；有序推进农业取水许可发证工作，完成中型灌区取水许可工作；推行计量监控，严把取水许可计量关，提高水资源管理信息化水平；进一步转变思路，适应审批程序简化新常态，强化许可后监管，推动许可后管理常态化、精细化；强化雨洪资源、中水等非常规水源利用，推动水资源总量控制、合理配置。
（二）以提高用水效率为重点，推进节水型社会建设。加大宣传，营造全社会珍惜水、节约水的浓厚氛围；加强计划用水管理，科学制定年度取用水计划，并确保得到落实执行；加大水资源费征收力度，规范水资源费使用，确保水资源费依法征收、足额征收、规范使用；严格执行水资源费累进加价制度，利用经济杠杆促进节水减污。
（三）以水功能区管理为载体，推进生态文明建设。推进水生态文明城市创建，确保完成年度任务，同时强化沟通协调，强化督导检查；完善入河排污口管理制度，强化对入河排污口的登记、审批和监管；加大宁阳超采区综合整治力度，落实控采限量、节水压减、水源置换、修复补源等措施，逐步实现地下水采补平衡。
水资源管理社会关注度高，各级领导关心，社会各界关注，市水利渔业局虽然做了一些工作，但与人民群众期待，与各级领导要求还有些差距，还有大量工作要干。在此恳请黄委员一如既往地多关心、多支持全市水资源管理工作，对我局工作多指导、多提宝贵意见，共同推进最严格水资源管理制度贯彻落实。
泰安市水利和渔业局